| 抢抓机遇 加快发展 再掀小城镇建设新高潮 |
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| 作者：内乡县委常委、办公室主任 李恒德… 文章来源：本站原创 点击数： 更新时间：2008-9-9 9:30:58 |
内乡网讯 加快小城镇建设步伐是县委、政府贯彻落实科学发展观，加快基础设施建设，全力推动经济发展的重要战略部署，是促进内乡全面振兴，实现洼地崛起的有机组成部分，意义深远而重大。在县委、政府的重视支持和各乡镇的共同努力下，全县小城镇建设在探索中起步，在创新中发展，取得了阶段性成果。当前，小城镇建设正处于完善提高、上档升级的转型期，面临着千载难逢的历史机遇，处于发展的黄金阶段，全县上下能否在主动工作中发挥优势，在抢抓机遇中创造辉煌，充分利用好当前的有利条件至关重要：
一是随着“三新”大讨论活动的深入开展，更广范围、更深层次的思想解放必将进一步更新各级各部门的思想观念，方法措施、体制机制等将更加灵活、更加有利，为加快小城镇建设步伐提供了强大的思想保证。
二是全国第二次土地规划修编即将开始，将各乡镇集镇总规与土地利用规划紧密衔接，为及时调整规划区土地、留足用地指标，拓展小城镇发展空间提供了有利机会。
三是市建委充分肯定了我县的工作，特别是7月底向全市推广内乡小城镇建设的经验做法，给予我们极大的鼓励和鞭策，进一步增强了我们工作的信心和决心，使我们的方向更明、思路更清。
四是随着9月1日全市城镇管理和建设观摩活动的举行，市委、市政府推进城镇化工作力度进一步加大，城镇建设被摆在更加重要的位置，加快小城镇发展的大环境、大氛围已经形成。
五是一些有实力的投资商已经关注并开始投资我县的小城镇开发，对一些短、平、快项目很感兴趣，将为我县的小城镇建设投资主体多元化谱写新篇章，跨越式发展成为现实。
机遇稍纵即逝，要抢抓机遇，乘势而上，必须进一步解放思想，转变观念，做到“三破三立”：
一是破除小城镇建设只是花钱的观念，树立抓小城镇建设就是抓财源建设，抓经济发展的新理念。小城镇建设与经济发展是相辅相成、相互促进的，建设初期的财政投入为小城镇发展提供了原始的经济支撑，推动了小城镇的规模扩张和功能完善，改善了经济发展的软硬件条件，形成“栽下梧桐树，引来金凤凰”的良好氛围。我们要树立战略眼光和广阔思维，算大帐、算长远帐，树立“抓小城镇就是抓经济发展的理念”，努力形成良性发展态势，促使小城镇建设与经济发展同步推进、协调发展。
二是破除有多少钱办多少事，稳中求进的保守观念，树立“有多大事找多少钱”无中生有，借力发展的新理念。等钱办事是视野狭隘、思维僵化的表现，不符合、不适应我县小城镇发展的需要，只会使小城镇发展之路越走越窄，甚至走入死胡同。要加快小城镇建设步伐就必须开动脑筋，打破常规，积极招大引强，敢于和善于利用一切合法、可靠的资源和资金，借梯上楼，借力发展，坚决杜绝小打小闹的原始发展模式。
三是破除“怕”字当头的观念，树立敢想敢闯敢干的理念。小城镇建设任务艰巨、工作繁重是客观存在的现实。对于小城镇发展中的困难、前进中的盲区、改革中的硬骨头来说，“地”的问题首当其冲。要实现大发展、快发展，就必须灵活运用政策抓机遇、干事业，善于克服困难求突破， 特别是要利用全国第二次土地修编的机会，深入研究国家土地政策，努力在经营集镇上下工夫，在拓宽小城镇发展空间上做文章。
面对诸多千载难逢的重大机遇，各乡镇要积极行动起来，抢抓机遇，大干快上，努力做到“四个坚持”，推动小城镇建设实现质的飞跃。
一、规划坚持高端定位。规划是落实科学发展观的具体体现，是小城镇建设的蓝图和依据，是资源、产业、基础设施科学配置的一个载体。规划编制的质量决定着集镇的发展方向和建设水平。各乡镇要坚持高端定位，把规划先行的理念真正落到实处。首先要高站位确定发展定位。结合县十二大产业布局和乡镇发展优势，围绕商贸流通、畜产品加工、旅游产品生产经营、矿产品经营开发、机械加工、畜禽养殖加工等产业，体现乡镇的特色，在明晰产业发展走势中确定总规编制的指导思想，突出一乡一业、一乡一品，避免千篇一律。其次要高水平编制总规详规。无论是整体布局还是重点部位、重点环节规划都要始终坚持星级集镇的建设标准，瞄准最高水平统盘考虑，通过高标准的规划把集镇的产业定位、建筑特色、地域优势确定和展现出来，强力拉动集镇建设上档升级。其三要高标准体现建筑风格。“蓝天、白云”建筑风格作为体现内乡建筑风格的名片，在集镇规划中要充分体现出来，要明确到具体部位、具体建筑，严格标准不变通，通过科学摆布、合理搭配，使“蓝天白云”建筑风格成为一道亮丽的风景。
二、建设坚持打造精品。精品工程是一个地方的形象和名片，是一个地方综合实力的象征。打造精品、展示亮点既是小城镇建设工作的基本标准，也是所有工程建设的最高追求。各乡镇要牢固树立精品意识，严格落实精品街建设标准，集中精力打造1－2条精品街，做到建筑有特色、街道有景致、小区有品味，要花大功夫精雕细刻，搞好绿化、硬化、亮化、美化综合配套。对于各乡镇确定的重点建设工程，县、乡两级要共同关注，实行联动，县小城镇建设工作领导小组要组织有关部门尽早介入，从各个方面提供支持服务。同时各有关部门要强化指导，严格把关，特别突出质量监理，对每一个细枝末叶都要精益求精，防止留下遗憾和败笔。
三、管理坚持铁腕整治。集镇管理既是小城镇发展中的老大难问题，也是体现政府执政能力的试金石。科学的管理是小城镇发展中关键的环节之一。各乡镇要积极探索管理深层次问题的解决办法，将复杂问题简单化、隐性问题直观化、零散问题系统化，实现从突击性管理向经常性管理转变，不断提升管理水平，要突出铁腕整治，切实提高管理实效。“铁腕”整治既是工作态度又是执法力度，既是工作思路又是具体方法，体现的是抓管理的决心和恒心。没有铁的手腕就没有铁的效果。各乡镇要在落实好管理“五个一”要求的前提下，集中精力、硬起手腕抓好三个方面：一是加强卫生管理。环境卫生是一个集镇的脸面，是小城镇建设最基础的工作。各个集镇都要划分一、二、三类管理区域，细化不同区域的管理标准，进行分类管理。二要抓好广告牌规范。广告牌规范对扮靓精品街道起到关键的作用。要始终保持高压态势，统一标准、统一要求并坚决防止反弹。三要规范集镇秩序。要科学设计论证，在关键部位高标准、高质量划出标志标线，督促群众自觉在指定区域内停放车辆，逐渐形成习惯，使集镇车辆停放整齐划一，形成景观。同时要规划、建设并迅速启用专业市场，划行归市，从根本上解决店外经营和马路市场，使集镇交通秩序有大的改观。
四、经营坚持招大引强。能不能树立经营理念、实现招商开发是思想解放与否的重要标志。单一的财政投入只会是小城镇发展徘徊在低档次、小规模的发展层次。南召县南河店镇的巨大变化就是在集镇经营上坚持招大引强，实行规模开发，实现小城镇建设高品位飞速发展。内乡的小城镇建设要实现超常规、大跨越的发展就必须实行招大引强，并且决心要大，办法要多，方式要活，实行连片开发，滚动发展。各乡镇要制定出台一系列招商引资的优惠政策和措施，要敢于拿出、舍得拿出优势资源、优惠条件，让利于客商，鼓励民间资本参与建设和经营小城镇基础设施，特别是要招引有实力的大客商，对集镇建设进行全方位、立体式的开发与改造，实行规模经营，迅速形成效果，扭转被动落后局面，顺利实现三年台帐目标。
“三破三立”是小城镇建设能否抓住机遇的关键，“四个坚持”是小城镇建设把握机遇，加快发展的标准和关键，做到了“三破三立”和“四个坚持”，我县的小城镇建设必将迈上新的台阶，不断开创新的局面。
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| 新闻录入：沈亚丽 责任编辑：沈亚丽 |
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